最後更新日期：2024 年 12 月 10 日
隨著川普總統將上任，證券交易委員會（SEC）主席 Gary Gensler 即將卸任，外界很關注誰會接手這個重要位置；經過一段時間的討論，川普最終選定前 SEC 專員 Paul Atkins 擔任新主席。Atkins 一向支持數位資產的發展，有望為監管方向帶來全新的氣象。
TL;DR
- 現任 SEC 主席 Gary Gensler 將於 2025 年 1 月卸任，結束其近四年的任期。
. - 過去，Gensler 強硬的反加密立場引發共和黨不滿，並被批評為監管過度。
. - 川普任命支持數位資產發展的 Paul Atkins 為下一任 SEC 主席，外界期待他為加密產業帶來更平衡的監管政策。
. - 在 Atkins 被任命之前，多位優秀候選人備受矚目，包括 Brian Brooks、Dan Gallagher、Hester Peirce、Mark Uyeda 和 Chris Brummer。他們各自在金融監管與加密產業的發展中展現專長，擁有深厚的專業背景與領導實力。
▍川普：Paul Atkins 是「常識性監管」的最佳人選
12 月 4 日，川普盛讚 Paul Atkins，稱他是一位「擁有常識性監管經驗的傑出領袖」（proven leader for common-sense regulations）。
川普特別提到，Atkins 在數位資產及其他創新領域的前瞻思維，對於讓美國「更勝以往」（greater than ever before）至關重要。
▍Paul Atkins：SEC 不能只當守門員，還需引領市場向前邁進
Atkins 職涯表現十分亮眼，曾擔任顧問公司 Patomak Global Partners 的執行長，並共同領導推動數位資產應用的組織 Token Alliance。此外，他也是加密貨幣倡導組織 Digital Chamber 的顧問，業界對他的專業能力普遍予以高度肯定。
自 2017 年起，Atkins 專注於為數位資產的發行和交易平台制定最佳實務規範。他認為，SEC 的使命不僅是保護投資人，更應提升市場的競爭力與效率。他在 2007 年的一場演講中曾強調，監管機構不應透過繁瑣的規範驅逐投資人，也不能用不合理的指令侵蝕投資者的成果。
Atkins 對 Gensler 的監管策略持批評態度，認為缺乏明確規則導致市場混亂。他明確表示，比特幣不應被歸類為證券，這一觀點也展現出他推動數位資產合理監管的一貫立場。
▍Gary Gensler 將於明年 1 月卸任
Gensler 將於 2025 年 1 月 20 日卸任，這一天也正好是川普的就職日。
Gensler 的離任將結束近四年的 SEC 主席任期。在此期間，SEC 對加密貨幣採取了相當強硬的監管態度，幾乎將所有加密貨幣（僅比特幣 BTC 例外）都歸類為證券。
儘管加密產業和立法者多次要求提供更清晰的規範，SEC 卻因缺乏完整的指導方針而飽受批評，甚至被指控監管過度，導致市場混亂。
在任期間，Gensler 主導了多起針對主要加密平台（如 Coinbase、Kraken、Binance 和 Ripple）的高調訴訟，指控這些平台提供未註冊的證券，違反聯邦法律。
隨著 Gensler 即將卸任，加密社群大多鬆了一口氣。外界的目光已轉向 SEC 的未來領導者，期待 Atkins 是否能採取更平衡的監管方式來應對數位資產問題。
▍熱門人選：誰將成為下一任 SEC 主席？
在 Atkins 被選為 SEC 主席之前，這一職位的爭奪引發了熱烈討論與猜測。
多位候選人浮出檯面，他們都希望在塑造美國金融市場未來的過程中發揮關鍵作用。以下是幾位備受矚目的主要人選：
Brian Brooks：被譽為「加密貨幣監理官」
Brian Brooks 是美國律師與銀行家，曾擔任美國貨幣監理署（OCC）代理署長，因積極推動加密貨幣監管而被稱為「加密貨幣監理官」（CryptoComptroller）。
任職期間，他推動銀行接受加密資產，並提升數位資產的合規性。之後，他擔任加密貨幣交易所 Binance.US 的首席執行官，繼續在金融科技領域發揮影響力。Brooks 的資歷涵蓋 Fannie Mae 和 Coinbase 的高層職位，展現了他在金融服務與法律領域的豐富經驗。
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Dan Gallagher：質疑 SEC 內部司法程序的合憲性
Dan Gallagher 是美國知名律師，2011 年至 2015 年擔任美國證券交易委員會（SEC）委員，現任 Robinhood 法律主管。
他在 2008 年金融危機後推動監管改革，並主張重新檢視美國股票市場的交易規則。他對 SEC 內部司法程序的合憲性提出質疑，並多次批評其對加密產業的監管方式；Gallagher 因親加密立場而受到關注，獲得包括密西根州眾議員 Bill Huizenga 在內的多位國會議員支持。
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Hester Peirce：有「加密教母」之稱
Hester Peirce，自 2018 年起擔任美國證券交易委員會（SEC）委員，因支持加密貨幣被稱為「加密教母」（Crypto Mom）。她主張更平衡的監管政策，認為過於嚴苛的規則可能阻礙創新。
Peirce 提出「安全港」計畫，為新代幣項目提供 3 年的緩衝期，同時積極參與加密社群活動，並為去中心化金融（DeFi）發聲，深受支持者推崇。
2024年，她批評 SEC 錯誤適用豪威測試（Howey Test），影響證券判定的公平性。
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Mark Uyeda：首位亞裔美國人擔任 SEC 要職
Mark Uyeda 自 2022 年 6 月起擔任美國證券交易委員會（SEC）委員，成為首位亞裔美國人擔任此職位。他在 SEC 服務超過 15 年，歷任主席高級顧問等多項重要職務。
Uyeda 以平衡的監管立場著稱，主張在保護投資人的同時，促進金融市場的創新發展。他批評現任主席 Gary Gensler 過度依賴執法行動，卻缺乏清晰的監管指引，並直言：「過去幾年的政策對整個行業造成了災難性的影響。」
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Chris Brummer：從金融科技到加密貨幣監管的關鍵聲音
Chris Brummer 是喬治城大學法學院教授，也是國際經濟法研究所的主任，專精於金融科技與金融監管。他曾為多個國際機構和非營利組織提供顧問服務，並因在金融法與全球治理方面的專業成就廣受讚譽。
Brummer 擁有哥倫比亞大學的法學博士學位，並著有《加密資產：法律、監管與貨幣視角》等專著，被公認為美國金融科技領域的重要聲音之一。他同時是美國商品期貨交易委員會（CFTC）虛擬貨幣小組成員，積極參與加密貨幣監管的討論，發揮了重要的影響力。
▍小結
Paul Atkins 的上任為 SEC 的監管方向帶來新契機，特別是在數位資產領域引發高度期待。
他是否能推動更平衡的監管政策，實現創新發展與投資人保護的雙贏，將成為未來的焦點。這場變革或許能為加密產業注入全新動力，改寫其未來格局。
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